Муниципальная программа

«Согласовано»

Мэр города Донецка

Ю. Н. Тарасенко

«Согласовано»

Заместитель министра экономики,

торговли, международных и
внешнеэкономических связей Ростовской области

А.Н. Палагина

М.П.

Муниципальная целевая программа развития

субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе Донецке
Ростовской области

на 2009-2011 годы

Администрация города Донецка

2008 год

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы развития
субъектов малого и среднего предпринимательства
в городе Донецке Ростовской области на 2009-2011 гг.

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Донецке Ростовской области на 2009-2011 гг.
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Областной закон от 13 мая 2008 г. № 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области»; Постановление Мэра города Донецка от 18 августа 2008 г. № 1167 «О разработке муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Донецке на 2009-2011 годы»
Заказчик программы	Администрация города Донецка
Разработчик проекта программы	Отдел экономики и прогнозирования Администрации города Донецка
Основная цель программы	Создание равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачи Программы	Повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения. Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города Донецка. Организационное обеспечение и развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса. Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней. Повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства
Период реализации Программы	2009-2011годы
Структура программы, перечень основных направлений и мероприятий	1. Характеристика состояния и проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Донецке. 2. Основные цель и задачи Программы 3. Сроки и этапы реализации Программы 4. Основные разделы мероприятий Программы 5. Ресурсное обеспечение Программы. 6. Порядок направления и основные условия использования средств. Приоритеты в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 7. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 8. Организация управления Программой, контроль за реализацией мероприятий, состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы 9. Приложение 1. Понятия, используемые в Программе. Список сокращений. 10. Приложение 2. «Система программных мероприятий» 11. Приложение 3. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации мероприятий Программы
Исполнители Программы	- Отдел экономики и прогнозирования Администрации города Донецка - Комитет по управлению имуществом Администрации г. Донецка - Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства - Донецкое муниципальное учреждение «Бизнес-инкубатор» - Банковские учреждения - Прочие соисполнители (в том числе Государственное учреждение «Центр занятости населения г. Донецка»)
Объемы и источники финансирования Программы	Всего 934 104, 2 тыс.рублей, в том числе средства областного бюджета – на условиях софинансирования мероприятий муниципальных программ; средства муниципального бюджета -2350 тыс. руб.; средства коммерческих банков- 907 071 тыс. руб. средства прочих исполнителей и участников -24683,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (2011 год к 2008 году)	1.Темп роста числа малых и средних предприятий в городе Донецке не менее 138,8 %; 2.Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения увеличится на 38 %; 3. Темп роста оборота малых и средних предприятий 182 %; 4.Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях – не менее 118, 5 %; 5. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций г. Донецка – не менее 15, 7 %; 6. Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий – не менее, чем в 1,5 раза; 7. Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях – не менее, чем в 1,8 раза
Система организации контроля за исполнением программы	Координацию деятельности исполнителей и соисполнителей Программы осуществляет отдел экономики и прогнозирования Администрации города Контроль за реализацией Программы осуществляют: Донецкая городская Дума, Администрация города Донецка, министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области в соответствии с их полномочиями, установленными областным законодательством и муниципальными нормативно-правовыми актами

1.Характеристика состояния и проблемы развития субъектов малого и
среднего предпринимательства в городе Донецке.

Особое место в экономической и социальной сфере города Донецка занимает малый и средний бизнес, который способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития города Донецка.

В течение последних лет малое и среднее предпринимательство в городе стабильно развивается: сложилась отраслевая структура, сформировалась производственная сфера. Созданы новые для города виды производств и услуг.

Динамика показателей развития малых и средних предприятий города Донецка за 2005-2007 годы отражена в таблице 1.

Таблица 1

Показатели	2005 год (факт)	2006 год (факт)	2007 год (факт)	Темп роста 2007г. к 2005г.	2008 год (оценка)
Количество малых предприятий, единиц	135	147	153	113, 3 %	170
Количество занятых на малых предприятиях, человек	1036	1100	1210	116, 7 %	1275
Средняя зарплата на малых предприятиях, руб.	3077, 5	4065,1	5235,2	в 1,7 раза	6806
Оборот, млн.руб.	430, 6	648, 5	1013,8	в 2,35 раза	1519, 0
Инвестиции в основной капитал
-объем, млн.руб.	7, 7	46, 3	23,8	в 3,1 раза	30, 5
-доля в общем объеме инвестиций, направленных в экономику города	4,7%	12,8%	5,8%	123,4%	5,3%

Как видно из приведенных в таблице данных, основные показатели имеют устойчивую положительную динамику. Так, за период 2005-2007 годы количество малых предприятий увеличилось на 13%, прирост численности работающих составил 17%, заработная плата увеличилась в 1,7 раза.

За 3 отчетных года оборот малых предприятий вырос более , чем в 2,3 раза и составил в 2007 году 1013,8 тыс.руб. Тенденции роста по данным показателям сохраняются и в 2008г.

Объем инвестиционных вложений в основной капитал в 2005-2007 годах увеличился с 7,7 млн.руб. до 23,8 млн.руб. Снижение инвестиций в сравнении с 2006г. связано с завершением реализации наиболее крупных проектов – ООО «Водолей» (строительство аквапарка) и ООО «Полимедиа» (создание реабилитационного центра).

С увеличением объёмов производства растет и доля налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджет города. В 2007 году налоги от малого бизнеса составляли порядка 20% от всех налоговых поступлений в городской бюджет.

Доля арендной платы, поступающей в бюджет города от субъектов малого предпринимательства, в общей сумме указанных платежей составляет: за землю - 31%, за муниципальное имущество – 41,3%.

Одним из источников дохода бюджета от малого бизнеса является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД).

В городе Донецке с 2006 года на основании решения Донецкой городской Думы от 29.07.2005г. №62 «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, осуществляемых на территории города Донецка» ЕНВД устанавливается для 10 видов предпринимательской деятельности в соответствии с перечнем, определенным Налоговым кодексом Российской Федерации. В настоящее время ЕНВД применяется в отношении 12-х видов деятельности.

Поддерживая политику Президента Российской Федерации в отношении малого и среднего бизнеса, Администрация города ставит задачу: создание благоприятных условий для развития бизнеса, в том числе создание благоприятного налогового климата для субъектов предпринимательства.

Так, при подготовке проекта решения Донецкой городской Думы от 23.11.2007г. №123 «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, осуществляемых на территории города Донецка» применялся индивидуальный подход к каждому виду бизнеса в зависимости от уровня его развития, оценивалась существующая налоговая нагрузка, условия деятельности и социальная значимость.

В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города в 2009 году будет проведен мониторинг эффективности применения специального налогового режима, среди плательщиков единого налога на вмененный доход.

С 2006 года в городе Донецке развитие и поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе программно-целевых методов. В настоящее время реализуется муниципальная целевая программа развития малого предпринимательства на 2006-2008 годы, утвержденная решением Донецкой городской Думы от 14 декабря 2005 года № 146.

Применение программно-целевого метода и системного подхода к вопросам развития малого и среднего предпринимательства с учетом оценки реального состояния предпринимательства, его потребностей, возможностей местного бюджета, проблем и перспектив развития города, достаточно эффективно. Сформированная муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает итоги ее реализации.

За последние 3 года положительные результаты достигнуты в кадровом, информационном, методическом обеспечении субъектов малого бизнеса.

Важнейшим элементом развития предпринимательства является оказание информационной поддержки субъектов МСП, которая будет осуществляться Администрацией города Донецка в виде предоставления экономической, правовой, статистической и другой информации, необходимой для развития субъектов МСП.

В городе сформирована и функционирует инфраструктура поддержки малого предпринимательства – Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства (МФПМП) и Донецкое муниципальное учреждение «Бизнес-инкубатор», обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потребностей малого бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки.

На базе МФПМП созданы и действуют «общественная приемная» и «горячая линия». Администрацией города Донецка сделано многое в части расширения доступа к финансовым ресурсам, снижения административных и организационных барьеров.

Решением Донецкой городской Думы от 29.04.2008г. №43 внесены изменения в действующую муниципальную целевую программу развития малого предпринимательства в части расширения форм финансовой поддержки. В 2008 году в городском бюджете предусмотрены средства на субсидирование начинающих предпринимателей, на возмещение части стоимости основных средств в приоритетных сферах деятельности и субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам.

В соответствии с Областным законом от 05.05.04 г. № 102-ЗС «О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области» субъектам малого предпринимательства предоставляются льготы по налогам: на имущество, на прибыль, транспортный.

На основании Решения Донецкой городской Думы от 30.06.2004 г. № 77 «Об утверждении Положения «О поддержке хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории города Донецка» субъектам малого предпринимательства предоставляются льготы по земельному налогу.

Вновь созданные субъекты малого предпринимательства в течение первого года деятельности могут пользоваться льготами по этому ряду налогов без заключения договоров о региональной и муниципальной поддержке.

В то же время считать проблемы полностью решенными нельзя. Объективно это связано с изменением качественных характеристик проблем, с появлением новых предприятий и предпринимателей на рынке товаров и услуг, развитием действующих производств.

Остается значительной разница в официальной оплате труда работников малых предприятий и организаций города: соотношение начисленной заработной платы малых предприятий, к среднемесячной заработной плате по полному кругу предприятий за январь-декабрь 2007 года сложилось на уровне 65,4 процентов.

Кредитование субъектов МСП осуществляется тремя банковскими организациями, расположенными на территории города.

Суммы выданных кредитов

млн. руб.

Наименование банка	2006 г.	2007 г.	1 полугодие 2008 г.
Донецкое отделение Сберегательного банка № 7749	74,4	132,5	116,3
ООО «Донской народный банк»	25,9	12,7	21,5
КБ «Донинвест»	-	-	11,0
ИТОГО:	100,3	145,2	148,8

На муниципальном уровне финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства будет осуществляться Муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства. Субъекты малого и среднего бизнеса получают финансовые ресурсы в виде займов из реинвестированных средств государственной поддержки угольной отрасли. Кроме этого, ежегодно из муниципального бюджета планируется выделение средств на субсидирование субъектов МСП по нескольким видам поддержки.

Анкетирование предпринимателей показывает, что спрос на финансовые ресурсы в малом бизнесе не удовлетворен. Наравне с небольшими по объему и короткими по срокам займами требуются крупные долгосрочные вложения в данном секторе экономики. Развитие кредитования и микрофинансирования, появление разнообразных кредитных продуктов, упрощение доступа к финансовым ресурсам будут способствовать решению данной проблемы.

Администрацией города осуществляется политика приоритетного развития промышленности и создания новых рабочих мест. С этой целью на базе МФПМП, ДМУ «Бизнес-инкубатор» проводится постоянный поиск инвестиционных проектов и анализ их экономической эффективности, льготное кредитование перспективных проектов субъектов предпринимательства за счёт реинвестированных средств государственной поддержки угольной промышленности.

Малые предприятия и индивидуальные предприниматели участвуют в поставке продукции, выполнении работ и оказании услуг для муниципальных нужд. В 1 полугодии 2008 года с СМП заключено 935 контрактов (41 % от общего количества контрактов) общей стоимостью 178 820 тыс. руб. (61 % от общей стоимости контрактов). Они являются победителями торгов при размещении муниципального заказа на поставку продуктов и организацию питания в общеобразовательных школах города, детских дошкольных учреждениях, выполнение работ по строительству и капитальному ремонту жилья, автомобильных дорог, газификации и др.

Географическое расположение и природно-климатический потенциал города Донецка, способствуют развитию въездного и внутреннего туризма. Решением Городской Думы от 26.06.08 года № 63 принята муниципальная целевая программа «Развитие туризма в г. Донецке на 2009-2011 гг.», реализация которой направлена на:

- развитие въездного и внутреннего туризма, в том числе в рамках международного сотрудничества с Луганской областью;

- реализация инвестиционных проектов по созданию новых объектов туристской индустрии;

- развитие туристской инфраструктуры и формирование новых маршрутов.

В настоящее время Санкт-Петербургским НИИ Градостроительства разработан проект генерального плана города, который включает участки туристского зонирования. Реализация мероприятий по развитию туризма будет способствовать развитию предпринимательства в городе.

С 1 января 2008 года вступил в действие Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Изменился порядок отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Определен круг средних (с численностью от 101 до 250 человек) и малых предприятий (с численностью до 100 человек включительно), при этом из малых предприятий выделены микропредприятия (с численностью до 15 человек включительно).

По данным Ростовстата, в Донецке осуществляют деятельность 153 малых предприятия (3 единицы на 1 тыс. чел. населения) в том числе 113 микропредприятий.

Удельный вес среднесписочной численности работающих в малых предприятиях, в численности работающих по полному кругу организаций составляет 11,8%.

Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности. По состоянию на 01.09.2008 года заключено 149 договоров аренды муниципального имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства.

В планируемом периоде предусматривается формирование и утверждение перечня муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень). Муниципальное имущество, включенное в Перечень, будет предоставляться в аренду только субъектам малого и среднего предпринимательства. Для решения вопросов по предоставлению муниципального имущества предпринимателям города будет сформирована рабочая группа.

Большое значение имеет обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, об объектах, не завершенных строительством, предлагаемых на продажу, с размещением информации на сайте администрации города и в средствах массовой информации. Основной целью этих мероприятий является оказание имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия, нацеленные на решение обозначенных в данном разделе проблем, а также объемы и источники их финансирования определены в приложении 2.

2. Основные цель и задачи Программы

Основной целью разработки программы является создание равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программный метод необходим для решения следующих задач:

-повышение роли малого бизнеса в улучшении условий жизни населения;

-обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города Донецка;

-организационное обеспечение и развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса;

-увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней;

-повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства.

3.Сроки и этапы реализации Программы

Настоящая программа разработана на среднесрочный период – 2009-2011 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии с указанными в приложении 2 сроками. С учетом изменений федерального и областного законодательства мероприятия программы могут быть скорректированы в установленном порядке.

4.Основные разделы мероприятий Программы.

Программа содержит 49 мероприятий, сформированных по 5-и разделам, которые необходимо решить на муниципальном уровне:

1) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования – 13 мероприятий;

2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций, внешнеэкономической деятельности, развития международного и межрегионального сотрудничества – 6 мероприятий;

3) содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства – 8 мероприятий;

4) образовательное и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности – 8 мероприятий;

5) методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, органов местного самоуправления по реализации полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - 14 мероприятий.

Реализация программных мероприятий, осуществляется из средств муниципального бюджета, областного – на условиях софинансирования и средств банков.

5.Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных и внебюджетных источников.

Бюджетные источники:

1) областной бюджет - средства, выделяемые на условиях софинансирования мероприятий муниципальных программ;

2) муниципальный бюджет – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном бюджете, утвержденном Решением Донецкой городской Думы.

Внебюджетные источники:

1) средства коммерческих банков – кредитные ресурсы, заявленные банками для кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (в соответствии с письмами банков);

2) средства исполнителей из числа организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников.

Финансирование мероприятий Программы

Таблица 2

(тыс.рублей)

№ п/п	Источники финансирования	Всего	В том числе по годам
№ п/п	Источники финансирования	Всего	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6
1.	Средства областного бюджета	На условиях софинансирования мероприятий муниципальных программ
2.	Средства муниципального бюджета	2350	1250	500	600
3.	Средства коммерческих банков	907071	263937	323730	319404
4.	Средства прочих исполнителей	24 683, 2	6 401, 4	9138	9143, 8
	Итого	934 104,2	271 588,4	333 368	329 147, 8

6.Порядок направления и основные условия использования средств.
Приоритеты в оказании поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства.

Порядок направления и основные условия использования средств местного бюджета устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами города Донецка.

Приоритеты в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории города Донецка в 2009-2011 годах будут соответствовать приоритетам, определенным Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ, а также включать дополнительные, исходя из актуальности решения проблем предпринимательства. Таким образом, в приоритетном порядке муниципальную поддержку смогут получить субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в следующих сферах:

1. промышленное производство и инновационная деятельность;

2. производство импортозамещающей и экспортной продукции;

3. коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда;

4. здравоохранение, платные социальные услуги;

5. защита окружающей среды;

6. въездной, внутренний туризм и гостиничный комплекс;

7. строительство.

Перечень документов, подтверждающих возможность отнесения субъекта МСП к приоритетной сфере деятельности при оказании поддержки, определяется нормативными правовыми актами Администрации города Донецка, утверждающими порядок и условия предоставления такой поддержки.

7. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Донецка представлена следующими организациями: Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и Донецкое муниципальное учреждение «Бизнес-инкубатор», которые обеспечивают комплексный подход к удовлетворению потребностей малого бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки.

Основные требования, предъявляемые к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

К бизнес-инкубатору:

Юридическое лицо, созданное в форме некоммерческой организации. Основной вид деятельности - оказание субъектам малого и среднего предпринимательства комплекса информационно-консультационных услуг, услуг по предоставлению в пользование офисных, производственных площадей и оборудования.

К фонду поддержки предпринимательства:

Юридическое лицо, созданное в форме некоммерческой организации, предоставляющее краткосрочные займы субъектам малого и/или среднего предпринимательства и осуществляющее мониторинг и своевременное принятие мер по возврату предоставленных займов.

8. Организация управления Программой, контроль за реализацией
мероприятий, состав и сроки предоставления отчетности
об исполнении Программы

Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет отдел экономики и прогнозирования Администрации города Донецка, который:

- ежеквартально организует сбор от исполнителей и соисполнителей Программы отчетных материалов, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов всего и, в том числе, по источникам финансирования, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия;

- осуществляет обобщение отчетных материалов и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

- доводит до сведения всех заинтересованных лиц указанную информацию посредством размещения в СМИ;

- готовит аналитические материалы о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства и размещает их на сайте Администрации города Донецка;

- ежегодно представляет в Донецкую городскую Думу отчет о ходе выполнения программных мероприятий, осуществляет оценку результативности Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области. Администрация города Донецка, Донецкая городская Дума в соответствии с их полномочиями, установленными областным законодательством и муниципальными нормативно-правовыми актами.

Приложение 1

к муниципальной программе

развития субъектов малого и среднего предпринимательства

в городе Донецке на 2009-2011 годы

Список сокращений

МСП	Малое и среднее предпринимательство
ЕНВД	Единый налог на вмененный доход
ГУ ЦЗН	Государственное учреждение Донецкий городской центр занятости населения
ДО СБ РФ № 7749	Донецкое отделение № 7749 Сберегательного Банка Российской Федерации
ООО «ДНБ»	Общество с ограниченной ответственностью «Донской народный банк» доп. офис в городе Донецке
ООО КБ «Донинвест»	Общество с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Донинвест» г. Каменск-Шахтинский дополнительный офис в г. Донецке
КУИ	Комитет по управлению имуществом города Донецка
МВК	Межведомственная комиссия при администрации города Донецка по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства
МФПМП	Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства г. Донецка
ДМУ «БИ»	Донецкое муниципальное учреждение «Бизнес-инкубатор»
ДФ ИУБиП	Донецкий филиал Института управления, бизнеса и права

Приложение 2

к муниципальной программе развития

субъектов малого и среднего предпринимательства

в городе Донецке на 2009-2011 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п	Содержание мероприятий	Цель мероприятий	Ответственный исполнитель и соисполнители мероприятий	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс.руб.)
						Всего	в том числе по годам:
						Всего	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования
1.1.	Предоставление кредитов субъектам МСП банковскими учреждениями	Обеспечение субъектов МСП финансовыми ресурсами	ДО СБ РФ № 7749, ООО «ДНБ», ООО «Донинвест»,	Весь период	Средства коммерческих банков	907071	263937	323730	319404
1.2.	Совершенствование продуктов банковского кредитования, услуг лизинга	Расширение доступа субъектов МСП к ресурсам банков	ДО СБ РФ № 7749, ООО «ДНБ», ООО «Донинвест», лизинговые компании	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
1.3.	Организация консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам кредитования и микрофинансирования, в том числе в формате консультаций, семинаров и телефона «горячей линии»	Повышение информированности субъектов МСП, расширение их доступа к кредитным ресурсам и заемным средствам	ДО СБ РФ № 7749, ООО «ДНБ», ООО «Донинвест», МФПМП	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
1.4.	Проведение постоянно действующего конкурса инвестиционных проектов с последующим предоставлением займов победителям через МФПМП	Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест	МФПМП	Весь период	Средства прочих исполнителей	22 965	5915	8 525	8 525
1.5.	Предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, а именно возмещения части арендных платежей, стоимости приобретенных основных средств, материалов, методической и справочной литературы, обучения сотрудников, программного обеспечения, услуг по его обновлению, услуг по получению патентов, лицензий, свидетельств авторских прав, услуг на рекламу	Содействие развитию стартующего бизнеса	Администрация	Весь период	Муниципальный бюджет	350	100	100	150
1.6.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам	Снижение затрат субъектов МСП на обслуживание кредита	Администрация	Весь период	Муниципальный бюджет	550	100	200	250
1.7.	Предоставление субсидии субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и/ или программного обеспечения	Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства	Администрация	Весь период	Муниципальный бюджет	300	100	100	100
1.8.	Предоставление субсидий субъектам МСП в приоритетных сферах деятельности, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в целях возмещения части арендных платежей	Содействие развитию субъектов МСП в приоритетных сферах деятельности	Администрация	Весь период	Муниципальный бюджет	150	50	50	50
1.9.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости присоединения к сетям: - электрическим; - газораспределительным; -водопровода и канализации	Повышение конкурентоспособности субъектов МСП	Администрация	Весь период	Муниципальный бюджет	150	50	50	50
1.10	Предоставление банковских гарантий субъектам МСП для участия в торгах на размещение заказов, в том числе для муниципальных нужд	Расширение доступа субъектов МСП к участию в конкурсах на исполнение муниципального заказа	Банковские учреждения	Весь период	Средства исполнителей	-	-	-	-
1.11	Организация консультационных площадок для субъектов МСП по вопросам финансовой и нефинансовой поддержки на базе отделений банков и муниципальных образований, проведение семинаров, конференций, круглых столов по вопросам обслуживания субъектов МСП в банках	Повышение информированности субъектов МСП о программах и кредитных продуктах банков	ДО СБ РФ № 7749 ООО «ДНБ» ООО «Донинвест» Администрация	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
1.12	Привлечение субъектов МСП к участию в конкурсах (торгах) на размещение муниципального заказа	Расширение доступа субъектов МСП к выполнению гарантированных заказов	Муниципальные заказчики	Весь период	Средства исполнителей	-	-	-	-
1.13.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в виде предоставления налоговых льгот в части, зачисляемой в местный бюджет	Стимулирование создания новых субъектов малого и среднего предпринимательства, реализация в полном объеме областного законодательства в приоритетном развитии шахтерских территорий	Администрация, Комитет по управлению имуществом	Весь период	Муниципальный бюджет	-	-	-	-
1.14.	Организация взаимодействия со страховыми компаниями по вопросам вовлечения субъектов МСП на рынок страховых услуг	Минимизация рисков предпринимательской деятельности	Администрация Страховые компании	Весь период	финансирования не требует	-	-	-	-
1.15.	Оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов	Содействие развитию стартующего бизнеса	ГУ ЦЗН	Весь период	Средства исполнителя	-	-	-	-
	Итого по разделу				Муниципальный бюджет	1500	400	500	600


					Средства коммерческих банков	907071	263937	323730	319404
					Средства исполнителей	22 965	5915	8 525	8 525
	Всего по разделу					931 536	270 252	332 755	328 529
2. Поддержка СМП в сфере инноваций, внешнеэкономической деятельности, развития международного и межрегионального сотрудничества
2.1.	Содействие организации и проведению выставочно-ярмарочных мероприятий с участием субъектов МСП	Продвижение продукции производителей на межрегиональные и международные рынки, презентация производственных достижений МСП, привлечение инвестиций	Администрация	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
2.2.	Формирование перечня заявок субъектов малого и среднего предпринимательства для приглашения деловых миссий, создание базы данных конкурентоспособных предприятий субъектов МСП	Содействие субъектам МСП в привлечении деловых партнеров, развитию субконтрактинга, аутсорсинга и франчайзинга	Администрация, МФПМП, ДМУ «БИ»	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
2.3.	Развитие межрегионального сотрудничества на основе заключаемых соглашений с регионами России	Адресная поддержка субъектов МСП в установлении деловых связей с предприятиями других регионов, увеличение товарообмена	Администрация	Весь период	Финансирования не требует
2.4.	Формирование делегаций из представителей субъектов МСП для участия в деловых мероприятиях, организуемых в регионах России и за рубежом	Содействие установлению партнерских связей, изучению прогрессивного опыта ведения бизнеса	Администрация, МФПМП, ДМУ «БИ»	Весь период	Финансирования не требует
2.5.	Обеспечение участия субъектов МСП в образовательных программах Южно-российской школы инновационного бизнеса на базе ДФ ИУБиП	Популяризация инновационного движения в малом и среднем бизнесе	Администрация ДФ ИУБиП Субъекты МСП	Весь период	Средства исполнителя
2.6.	Участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях инновационной направленности	Демонстрация возможностей субъектов МСП в инновационной сфере	Администрация	Весь период	финансирования не требует
	Итого по разделу					-	-	-	-
3. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Содействие деятельности ДМУ «Бизнес-инкубатор»	Обеспечение доступа начинающих субъектов малого предпринимательства к офисному пространству и консультационному сопровождению на льготных условиях	Администрация	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
3.2.	Консультирование субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в том числе посредством создания «общественных приемных»	Расширение доступа субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП	Администрация	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
3.3.	Оказание неотложной (оперативной) консультационной поддержки субъектам МСП по вопросам преодоления административных барьеров, в т.ч. по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, судебной защиты, представление интересов в государственных и муниципальных органах	Обеспечение правовой защиты субъектов МСП	МФПМП, ДМУ «БИ»	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
3.4.	Содействие созданию многофункциональных центров и служб в системе «единого окна» в городе Донецке	Упрощение доступа субъектов МСП к услугам, сокращение затрат на прохождение административно-разрешительных процедур	Администрация, Комитет по управлению имуществом	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
3.5.	Оказание консультационной помощи начинающим предпринимателям, в том числе организовавшим собственное дело при содействии службы занятости населения, в подготовке документов для участия в областном конкурсе на получение субсидии на компенсацию затрат на организацию собственного дела	Вовлечение в предпринимательство молодёжи и граждан, испытывающих проблемы с трудоустройством	ГУ ЦЗН, МФПМП, ДМУ «БИ»	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
3.6.	Оказание содействия организациям, образующим инфраструктуру консультационной поддержки субъектов МСП в том числе проведение информационных и обучающих семинаров, консультирование, организационная поддержка и пр.	Расширение доступа субъектов МСП к консультационным услугам.	Администрация	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
3.7.	Финансовое обеспечение деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (МФПМП, ДМУ «Бизнес-инкубатор»)	Обеспечение стабильной деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	МФПМП	Весь период	Средства прочих исполнителей	1670	470	600	600
3.8.	Содействие развитию и расширению сферы деятельности ДМУ «Бизнес-инкубатор»: - приобретение электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, его обновление, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования ; - проведение капитального ремонта помещения	Оказание помощи начинающим предпринимателям. Создание новых субъектов малого предпринимательства	Администрация ДМУ «Бизнес-инкубатор»	Весь период	Средства муниципального бюджета	300	300	-	-
3.9.	Оказание консультационной поддержки субъектам МСП по вопросам преодоления административных барьеров, в т.ч. по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, досудебной и судебной защиты, представление интересов в государственных и муниципальных органах, и посредством работы «общественной приемной», «телефона «горячей линии»	Обеспечение правовой защиты субъектов МСП	МФПМП ДМУ «Бизнес-инкубатор»	Весь период	финансирования не требует
	Итого по разделу				Средства муниципального бюджета	300	300	-	-
	Итого по разделу				Средства прочих исполнителей	1 670	470	600	600
	Всего по разделу					1970	770	600	600
4. Образовательное и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
4.1.	Организация и проведение конференций, форумов, семинаров, «круглых столов», мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Повышение информированности субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, и специалистов органов местного самоуправления, курирующих вопросы развития предпринимательства	Администрация	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
4.2.	Освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации, в том числе сети Интернет	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, публичное рассмотрение проблем малого и среднего предпринимательства с целью поиска путей их решения	Администрация	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
4.3.	Информирование граждан, желающих организовать собственное дело, о формах государственной и муниципальной поддержки	Вовлечение в предпринимательство молодежи и безработных граждан.	ГУ ЦЗН МФПМП, ДМУ «Бизнес-инкубатор»	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
4.4.	Организация и проведение профориентационных семинаров для безработных граждан «Основы предпринимательской деятельности»	Повышение конкурентоспособности начинающих предпринимателей	ГУ ЦЗН	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
4.5.	Организация профессионального обучения безработных граждан, желающих организовать предпринимательскую деятельность, по разноуровневым программам дополнительного профессионального образования в учебных заведениях Ростовской области, отобранных на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством РФ	Повышение конкурентоспособности начинающих предпринимателей	ГУ ЦЗН	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
4.6.	Оказание организационно-консультационных услуг по организации самозанятости	Расширение информационного поля и создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности	ГУ ЦЗН	Весь период	Средства прочих исполнителей	21, 8	8	4, 6	9, 2
4.7.	Проведение консультационных курсов по программе «Содействие организации самозанятости населению города»	Привлечение граждан в малый бизнес, увеличение уровня самозанятости населения	ГУ ЦЗН	Весь период	Средства прочих исполнителей	26, 4	8, 4	8, 4	9, 6
4.8.	Ведение реестра субъектов МСП, получателей государственной поддержки	Обеспечение открытости государственной поддержки	Администрация	Весь период	финансирования не требует	-	-	-	-
	Итого по разделу				Средства прочих исполнителей ИТОГО	48, 2	16, 4	13	18, 8
	Всего по разделу					48, 2	16, 4	13	18, 8
5. Методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, органов местного самоуправления по реализации полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.	Организация проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства	Участие бизнес-сообщества в формировании законодательной базы в сфере предпринимательства	Администрация	Весь период	Финансирования не требует
5.2.	Организация проведения профессиональных и рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности	Администрация	Весь период	Финансирования не требует
5.3.	Обеспечение содействия управляющим и обслуживающим организациям в проведении общих собраний по выбору (изменению) собственниками помещений способа управления многоквартирным домом	Повышение информированности населения, оказание организационной поддержки субъектам МСП, осуществляющим деятельность в сфере ЖКХ	Администрация	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
5.4.	Содействие прохождению трудовой практики, а также временной занятости учащейся молодежи на предприятиях субъектов МСП	Приобретение молодежью опыта и навыков для работы в сфере малого и среднего бизнеса	Образовательные учреждения, ГУ ЦЗН Администрация	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
5.5.	Организация проведения специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, для членов инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах	Повышение правовой грамотности хозяйствующих субъектов и граждан, в том числе субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ	Отдел ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка	Весь период	Требует финансирования	-	-	-	-
5.6.	Содействие частным управляющим и обслуживающим организациям в: - разработке (восстановлении) технической документации на многоквартирные дома, находящиеся у них в управлении либо на обслуживании; - формировании и проведении государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами, находящимися у них в управлении либо на обслуживании	Расширение доступа субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере коммунального хозяйства и обслуживания жилищного фонда, к государственной поддержке на местах	Отдел ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка	Весь период	Муниципальный бюджет	550	550	-	-
5.7.	Предоставление муниципального имущества субъектам МСП в аренду в соответствии с действующим законодательством РФ	Оказание имущественной поддержки субъектам МСП	Администрация, КУИ	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
5.8.	Использование упрощенной процедуры оформления документов при сдаче в аренду субъектам МСП муниципального имущества	Устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства	КУИ, Администрация	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
5.9.	Формирование перечня объектов незавершенного строительства муниципальной собственности для их вовлечения в хозяйственный оборот субъектов МСП	Оказание имущественной поддержки субъектам МСП	Администрация, КУИ	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
5.10.	Включение в документы территориального планирования предложений о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства	Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства	Администрация, КУИ	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
5.11.	Доведение до сведения субъектов МСП плана приватизации имущества на территории города	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	КУИ, Администрация	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
5.12.	Формирование и обновление базы данных потребностей субъектов МСП в имуществе	Принятия взвешенных управленческих решений в области оказания имущественной поддержки субъектам МСП	Администрация, КУИ	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
5.13.	Обеспечение участия субъектов МСП в областном и муниципальном конкурсах «Коллективный договор – основа эффективности производства и защиты социально-трудовых прав работников»	Развитие социального партнерства на предприятиях субъектов МСП	Администрация, Союз работодателей	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
5.14.	Обеспечение деятельности межведомственной комиссии при Администрации г.Донецка по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства и Совета по малому и среднему предпринимательству в области развития малого и среднего предпринимательства	Защита прав и представление в органах власти законных интересов предпринимателей, участие бизнес-сообщества в формировании и реализации государственной политики развития субъектов МСП	Администрация, Общественные объединения предпринимателей	Весь период	Финансирования не требует	-	-	-	-
					Средства муниципальногобюджета	550	550
	Всего по разделу					550	550
	Итого по Программе				Средства областного бюджета	В соответствии с плановыми ассигнованиями, утвержденными в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период до 2011 года, и предоставляемыми на конкурсной основе муниципальным образованиям Ростовской области
					Средства областного бюджета
					Средства муниципальногобюджета	2350	1250	500	600
					Средства коммерческих банков	907 071	263 937	323 730	319 404
					Средства коммерческих банков	907 071	263 937	323 730	319 404
					Средства прочих исполнителей	24 683, 2	6 401, 4	9138	9143,8
	Всего по Программе					934 104,2	271 588,4	333 368	329 147, 8

Критерий	2009 год (прогноз)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)
1	2	3	4
Темп роста числа малых и средних предприятий в городе Донецке (год к году)	111,1 %	111,6 %	111, 8 %
Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях (год к году)	105, 0 %	105, 9 %	106, 4 %
Темп роста объемов инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (год к году)	114, 7 %	114, 5 %	114, 2 %
Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях (год к году)	125, 6 %	120, 5 %	119, 1 %
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	356,0	396,6	440,6

Наименование Программы

Областной закон от 13 мая 2008 г. № 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области»;

Заказчик программы

Областной закон от 13 мая 2008 г. № 20-ЗС
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области»;